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钢铁供给侧改革应当使用加法

改革开放30多年来，中国钢铁生产取得了巨大发展，现在已经成为全球举足轻重的钢铁生产最多国家、钢材出口量最多国家和冶炼原料进口最多国家，已经成为全世界钢材生产最强国家。另一方面，随着钢铁产量快速增长，也出现了与国民经济其它方面的不相匹配，主要表现为环境污染严重、超出市场需求，致使钢铁行业利润大幅下降，亏损严重，甚至出现一些“僵尸企业”，形成社会资源的很大浪费。为此需要进行供给侧改革，实现钢铁供应与国民经济其它行业平衡，实现钢铁工业自身产需平衡。

一般而言，解决中国钢铁供给侧失衡可以有两种途径：一种是“减法”改革，即通过种种行政手段和市场机制，强迫一大批钢铁企业减产、停产，甚至破产倒闭退出市场，从而去掉过剩产能，减轻供应压力，实现产业平衡和供求关系平衡。这种减法供给侧改革，“削足适履”，虽然也有效果，但是副作用太大：首先是一大批钢铁企业关停而出现大量失业，减少工资性收入；其次引起行业需求互减，比如钢铁企业关停而减少矿石、焦炭、能源、物流等需求，致使企业关停和失业向上游产业蔓延；三是财政税收基础因此萎缩，弱化财政支付能力，弱化公共需求；四是工资性收入下降而增强居民储蓄倾向，削弱当期消费；最后是钢铁企业关停致使债务违约和呆坏账迅速增加，引发金融系统性风险。由此可见，供给侧减法改革削弱需求总量，将会使得供应过剩更为严重，最终陷入经济大萧条，产生更多、更大麻烦。历史上多次发生过的经济过剩危机，就是这种减法去产能、去库存，利空循环的必然结果。由于供给侧“减法”改革非常痛苦，充满了动荡风险，势必遭遇多方阻扰而难以实施。也正是因为如此，所以十几年来中国钢铁行业的产能过剩问题一直没有解决，谁也不敢动真格的。统计数据显示，尽管近些年来全国粗钢产量增速大幅回落，2015年全国粗钢产量甚至出现下降，但由于需求萎缩，全国钢材市场供大于求困局并未因此扭转，反而越发严重，致使钢材价格“断崖式”跌落，钢铁企业陷入更大困境。